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Del 1º al 6 de agosto se llevó a cabo en la Ciudad de México la 5° edición de las Pasantías de Organizaciones Populares de México y Centroamérica. Convocada por la oficina de HIC-AL y el Movimiento Urbano Popular de la CND, permitió que más de 150 integrantes de organizaciones sociales de diversos puntos del país y de cooperativas de Guatemala y Nicaragua compartieran sus experiencias en materia de producción y gestión social de la vivienda y el hábitat y la lucha por concretar el derecho a la ciudad.

A lo largo de la semana se abrieron espacios de intercambio y debate con funcionarios públicos del nivel local y federal así como con académicos, profesionales y técnicos en torno a estos temas. Se realizaron además diversas visitas a proyectos que ya están en marcha dentro del Distrito Federal -algunos de ellos con más de 20 años de antigüedad-, pudiendo visibilizar los avances y retos a los que se enfrentan.

Antecedentes

Desde hace décadas, decenas de organizaciones populares urbanas de México y América Latina vienen luchando por concretar el derecho a la vivienda y a la ciudad de los sectores más empobrecidos, a través de experiencias y procesos de producción social del hábitat y de propuestas para la incidencia en políticas públicas. Los espacios para el intercambio y la reflexión resultan fundamentales para analizar los logros, desafíos y tareas pendientes, profundizando la formación y la articulación de saberes y capacidades.

Es por ello que desde 2007, el MUP-CND y HIC-AL (con apoyo de la Fundación Rosa Luxemburgo y la Red de Vivienda del Centro Cooperativo Sueco, a los que ahora se suma la Misión Franciscana de Alemania) llevan adelante una vez al año una semana intensa de pasantías entre organizaciones y cooperativas de vivienda e instituciones técnicas de apoyo de México y Centroamérica. Se incluyen en ellas tanto la formación teórico-conceptual como visitas a comunidades y reuniones con funcionarios públicos del nivel local y federal.

En esta ocasión, teniendo en cuenta que varias organizaciones sociales de la Ciudad de México vienen trabajando desde hace 3 años paralelamente en una propuesta integral de Proyecto Comunitario de Producción y Gestión Social del Hábitat (PCPGSH) -que cuenta ya con importantes avances- y en la Carta de la Ciudad de México por el Derecho a la Ciudad (firmada por las autoridades locales en julio de 2010), pareció pertinente enmarcar esta edición de las Pasantías en éstas y otras experiencias similares (anteriores y actuales, en ésta y otras ciudades del país y la región) para dar a conocer sus avances y desafíos más relevantes, con el fin de apoyar su fortalecimiento, difusión y desarrollo en América Latina.

Objetivos

En términos generales, estas pasantías tuvieron como objetivo principal contribuir al fortalecimiento de procesos de Producción Social de Vivienda y Hábitat como estrategia para la realización del Derecho a la Vivienda y el Derecho a la Ciudad, a través del: intercambio de experiencias de organizaciones involucradas en procesos de PSHV (históricas y en curso), compartiendo sus características principales, así como logros, retos y lecciones aprendidas; debate de propuestas y evaluación de avances en la implementación de la Carta de la Ciudad de México por el Derecho a la Ciudad, como expresión y resultado de un proceso colectivo de diálogo, análisis y construcción conceptual, ética y política, que muestra la capacidad de propuesta y la actitud de corresponsabilidad de la sociedad organizada; aporte a las y los participantes de elementos conceptuales y operativos de la Educación Popular que les permitan potenciar los procesos de organización y participación comunitaria en los que están involucrad@s.

Participantes

En esta 5° Edición cabe destacar la presencia mayoritaria de mujeres y la diversidad de edades de l@s participantes (un tercio menores de 30 años, otro tercio de entre 30 y 45 años y uno más entre 45 y 65 años). Esta heterogeneidad favoreció el diálogo y el aprendizaje de todas las generaciones, ya que cada una pudo aportar su visión sobre la lucha común en materia de vivienda y hábitat.

Asistieron representantes organizaciones de diferentes lugares de México tales como: Comunidades Indígenas por la Defensa del Maíz y Nuestra Tierra (CIUDEMAC) de Puebla; Organización Popular del Estado de Chiapas (OPECH) y la Unión de Colonias Populares de Chiapas; Frente Democrático Campesino de Chihuahua; Poblador@s A.C. de Xalapa, Veracruz; el Barzón Federación de Querétaro y Unión Popular Revolucionaria Emiliano Zapata (UPREZ) del Estado de México. Por parte del Distrito Federal participaron el Movimiento de Colonos Democráticos (MCD); la Unión Popular Valle Gómez (UPVG); el Barzón Ciudad de México; la Sociedad Organizada en Lucha (SOL); México Toma las Calles, Democracia Real YA; Cooperativa Palo Alto; varios representantes de UPREZ, incluyendo Base Pueblos los Reyes, Base Albarrada y Patria Nueva; el Movimiento Alternativo de Cuajimalpa; representantes de Distrito XXVIII, Escuadrón 201 y Espartaco II; Otra Vecindad; Unión de Colonos de San Miguel Teotongo; Apatzingán; Granja Estrella B-3; y Agua Prieta.

Resultó fundamental la participación de dos representantes de la Coordinadora Centroamericana de Autogestión y Vivienda Solidaria (COCEAVIS) provenientes de Nicaragua y Guatemala. Durante la semana intervinieron además como ponentes representantes de la Subsecretaría de Gobierno y de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, así como de la Comisión Nacional de Vivienda y el Programa Campo-Ciudad de la Delegación Iztapalapa. Brindaron también sus aportes teóricos y profesionales integrantes de Casa y Ciudad, A.C., Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento, A.C. (COPEVI), Mejoremos, A.C., Centro de Análisis Social, Información y Formación Popular (CASIFOP), Guardianes del Agua, A.C., así como integrantes del Colectivo del Programa de Mejoramiento Barrial del D.F. Cabe destacar muy especialmente el aporte que realizaron las y los integrantes de las diversas Comisiones del PCPGSH, ya que sus intervenciones durante toda la semana permitieron una reflexión más detallada acerca de las esferas relevantes que deben atender los procesos colectivos: organización; formación política; jurídica; honor y justicia; archivo; vivienda; finanzas, economía social y solidaridad; alimentación y abasto; derechos humanos; cultura; educación; comunicación; salud; y medioambiente.

Temas

El hilo conductor de esta edición fueron los enfoques y propuestas incluidos en la Carta de la Ciudad de México por el Derecho a la Ciudad, por lo que los debates de cada día se enfocaron a profundizar los contenidos de sus 6 fundamentos estratégicos: el ejercicio pleno de los derechos humanos en la ciudad; la función social de la ciudad, de la tierra y de la propiedad; la gestión democrática de la ciudad; la producción democrática de la ciudad y en la ciudad; el manejo sustentable y responsable de los bienes comunes naturales, patrimoniales y energéticos de la ciudad y su entorno; y el disfrute democrático y equitativo de la ciudad.

"Transformar el mundo implica un cambio, y ese cambio debe partir desde la ciudadanía, en contraposición al urbanismo salvaje -consecuencia de las políticas neoliberales- que fomenta el crecimiento desbordante y desordenado de las ciudades y sin espacio para los ciudadanos", afirmó Enrique Ortiz. Tal y como ha sido concebida por sus impulsores, la Carta se propone ser una herramienta para luchar contra la "ciudad del dinero" y fomentar la construcción de ciudades más humanas, de y para la gente.

Aunque su mención explícita en las luchas urbanas se remonta a más de medio siglo, el derecho a la ciudad puede considerarse todavía como un derecho nuevo. Incluye por supuesto todos los derechos humanos internacionalmente reconocidos (civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales) y sus principios rectores (autodeterminación, no discriminación, igualdad, equidad de género, equidad social, atención prioritaria a personas y colectivos en situación de vulnerabilidad, solidaridad y cooperación entre los pueblos, participación, transparencia y rendición de cuentas, corresponsabilidad y justifica distributiva). Pero enfatiza sobre todo la dimensión territorial de su realización y por lo tanto su carácter necesariamente integral y colectivo.

Visitas

En esta edición los participantes tuvieron oportunidad de conocer comunidades como Palo Alto (Santa Fe), El Molino (Xochimilco), San Miguel Teotongo y Miravalle (Iztapalapa). En cada una de las visitas l@s habitantes organizados compartieron su historia, sus avances y los nuevos retos a los que se enfrentan.

En el primer caso, integrantes fundadores de la Cooperativa Palo Alto narraron detalles de su lucha por la permanencia frente a los reiterados intentos de desplazamiento que han sufrido en estas más de tres décadas en Santa Fe, en el oeste de la capital del país, hoy en día uno de los sitios donde el precio del metro cuadrado es de los más caros de América Latina. A la vez, pusieron sobre la mesa sus preocupaciones respecto al encarecimiento de los productos básicos por la creación de zonas residenciales y centros comerciales de lujo en los alrededores de la cooperativa; la defensa del derecho a la ciudad y la creación de infraestructura y medios de transporte popular por encima de aquellos que sólo favorecen la movilidad privada, los problemas de sobrepoblación y hacinamiento dentro de la cooperativa, entre muchos otros. Compartieron además un video de animación hecho por las nuevas generaciones que pretende acercarlas a la historia y generar mayor identidad y arraigo entre l@s más jóvenes.

Por su parte, concebido desde su origen como espacio de autonomía y autogestión para una experiencia integral de gestión del territorio, el predio El Molino sigue siendo,  por sus características y escala (más de 20,000 personas), un laboratorio de iniciativas colectivas de gran relevancia para la ciudad y la región. En la actualidad, las diversas organizaciones involucradas están dando un fuerte impulso a proyectos de agricultura urbana y de reciclaje, reservando espacios específicos dentro de la comunidad para estos fines. Gracias a su capacidad propositiva, de movilización y negociación, en estos últimos años han conseguido algunos apoyos del gobierno local y federal para el mejoramiento y ampliación de los equipamientos comunitarios y los espacios públicos, siempre en función de las prioridades y con las características definidas por la población organizada.

En el caso de San Miguel Teotongo y Miravalle, la gestión organizada ha permitido avanzar significativamente en la atención a la salud y el acceso a la educación y los servicios básicos, brindando especial atención a cuestiones de medioambiente y cultura popular, a través del fomento a la participación activa de las y los jóvenes.

Paralelamente, durante la semana, la elaboración colectiva de un periódico mural y la transmisión de pequeños videos disponibles en internet permitió incluir elementos de análisis sobre la realidad mundial, incluyendo una gama amplia de asuntos (desde la hambruna en Somalía y otros países del Cuerno de África hasta las manifestaciones de l@s indignados y la crisis hipotecaria en España).

Evaluación y seguimiento

Tanto para l@s participantes como para l@s organizadores esta 5° edición de las Pasantías puede considerarse un gran logro, tanto por la cantidad y diversidad de las personas que asistieron como por la calidad de las reflexiones y propuestas que se compartieron.

Las evaluaciones destacan la importancia del intercambio de experiencias para el fortalecimiento de las organizaciones y recomiendan fomentar más espacios de este tipo, con carácter periódico, para profundizar el aprendizaje colectivo y transformaciones concretas en los modos de organización y acción sobre el territorio. Quedó refrendado por parte de todas y todos el compromiso de hacer llegar lo visto durante esta semana a sus miembros y otros aliados con los que trabajan.

En tanto promotoras del evento, HIC-AL y el MUP-CND se han encargado de reunir todos los materiales presentados en un CD entregado en la sesión de cierre, cuyos contenidos serán también difundidos a través de internet. Como en ocasiones anteriores, fueron además distribuidas gratuitamente varias publicaciones relevantes sobre los temas tratados durante las pasantías, así como constancias de participación personalizadas a aquell@s que estuvieron presentes durante toda la semana.