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La Comisión de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) coorganizó, junto con la ciudad de Gwangju, el Centro Internacional de Gwangju y la Fundación Coreana de Derechos Humanos, el 4º Foro Mundial de Ciudades por los Derechos Humanos (WHRCF), que tuvo lugar en Gwangju (Corea del Sur), del 15 al 18 de mayo de 2014. En el marco de este evento, la Comisión también celebró su primera Reunión Bianual de 2014. 

Desde 2011, el WHRCF reúne a importantes actores comprometidos con la construcción de ciudades por los derechos humanos. La cuarta edición del Foro fue una verdadera plataforma de intercambio de experiencias en la que participaron más de 500 participantes de 25 países, principalmente representantes de “ciudades por los derechos humanos” (varios de ellos, miembros de CGLU y de la Comisión de Inclusión Social), ONGs de derechos humanos, organizaciones de base, parlamentarios locales, investigadores y expertos en derechos humanos de Naciones Unidas. 

Este año, el encuentro se celebró bajo el lema “Hacia una alianza global de ciudades por los derechos humanos para todos”. Por primera vez en Asia, los participantes exploraron el concepto de “derecho a la ciudad”, tomando como punto de partida la Declaración final del 1r Encuentro Mundial de Gobiernos Locales para el Derecho a la Ciudad, organizada en 2012 en Saint-Denis (Francia) por la Comisión de Inclusión Social, que lo definió como “el usufructo equitativo de las ciudades en el marco de los principios de sostenibilidad, igualdad, solidaridad y justicia social”. 

Durante el Foro se organizaron diferentes tipos de sesiones y actividades para potenciar el intercambio y el análisis de diferentes experiencias y buenas prácticas en materia de diseño, seguimiento y evaluación de políticas locales derechos humanos. 

Promoviendo ciudades por los derechos humanos y el derecho a la ciudad

Los principales temas objeto de debate durante el Foro fueron:

                 Plenaria 1: “Derecho a la ciudad y los gobiernos locales: ¿cómo pueden los municipios traducir este derecho en políticas públicas?”

                 Plenaria 2: “¿Cómo convertirse en una ciudad por los derechos humanos? Planificación e implementación de estrategias municipales de derechos humanos”

En estos dos debates participaron varios miembros de la Comisión: el Sr. Gillani, presidente de CGLU ASPAC y presidente de la Asociación de Gobiernos Locales de Punjab (Pakistán); la Sra. Rosa Icela Rodríguez Velázquez, Secretaria de Desarrollo Social de la Ciudad de México (México); el Sr. Eduardo Tadeu Pereira, Presidente de la Asociación Brasileña de Municipios (Brasil); la Sra. Hanoi Sánchez, Alcaldesa de San Juan de la Maguana (República Dominicana); la Sra. Katharina Wallenborg, Concejala de Igualdad, Democracia y Salud Pública (Suecia), y el Sr. Gérard Perreau-Bezouille, representante del Foro de Autoridades Locales de Perifiera. 

Además de estas dos sesiones plenarias, en el WHRCF hubo una sesión especial sobre “Buenas prácticas en la promoción de derechos humanos a nivel local”, organizada por la Comisión de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos de CGLU.

Un total de siete representantes de ciudades, una organización de la sociedad civil y un experto participaron en esta sesión: el Sr. Hans Sakkers, Jefe del Departamento de Relaciones Internacionales del Ayuntamiento de Utrecht (Países Bajos); la Sra. Li Chiung Su, Vicesecretaria General del Ayuntamiento de Kaoshiung (Taiwán); el Sr. Nelson Saule Jr, Director del Instituto Pólis (Brasil); la Sra. Shams Asadi, Coordinadora de Derechos Humanos del Ayuntamiento de Viena (Austria), el Sr. Kim Jin-Dong, Director de Auditoría del distrito de Seongbuk-gu del Ayuntamiento de Seúl (Corea); la Sra. Renata Boulos, Coordinadora de Relaciones Internacionales del Ayuntamiento de Guarulhos (Brasil); el Sr. Aitor Ibero Urbieta, Jefe de Gabinete del Alcalde de San Sebastián (España); la Sra. Annabelle C. Tangson, Alcaldesa de San Luis (Filipinas), y el Sr. Michele Grigolo, investigador del Centro de Estudios Sociales de la Universidad de Coimbra (Portugal).

En esta sesión, los participantes debatieron acerca de cómo avanzar hacia la implementación de los derechos humanos y el derecho a la ciudad en el ámbito local. En este sentido, algunas de las estrategias identificadas fueron la importancia de construir alianzas con y entre la sociedad civil; promover la educación en derechos humanos y una cultura de paz; garantizar la participación ciudadana en la gestión de la ciudad y el diseño de políticas; transversalizar los derechos humanos en todos los ámbitos sectoriales de las políticas urbanas; institucionalizar las estrategias y mecanismos de derechos humanos dentro de la administración municipal; adoptar leyes municipales que regulen el uso del suelo urbano inutilizado y establezcan medidas fiscales sobre el suelo; o aprender de otras ciudades e intercambiar experiencias participando en redes globales o regionales.

Talleres temáticos

Durante el WHRCF, se organizaron varios talleres para debatir con más detalle temas concretos, como la violencia de Estado, la sostenibilidad urbana, la equidad de género o los derechos de determinados colectivos, como las personas con discapacidad, los niños y jóvenes, y las personas mayores.

También se organizó un taller de expertos para abordar el tema “Gobierno local y derechos humanos”, al que asistieron expertos en derechos humanos de Naciones Unidas, representantes de ciudades, así como profesionales de los derechos humanos. El objetivo del taller era aportar ideas para el informe sobre el papel del gobierno local en la promoción y la protección de los derechos humanos que está elaborando el Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (UNHRAC), de conformidad con la resolución A/HRC/24/L.2 adoptada el 26 de setiembre de 2013. Se espera que el UNHRCAC presente una primera versión del informe al Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas en su vigésima-séptima sesión en septiembre de 2014. La Comisión de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos está participando activamente en la redacción de este informe. 

Durante el taller de expertos, varios participantes subrayaron la importancia de asegurar un enfoque participativo en el diseño, la implementación y el seguimiento de las políticas locales de derechos humanos, así como la necesidad de transversalizar los derechos humanos en el ámbito local a través de diferentes tipos de mecanismos, como planes de acción, oficinas municipales de derechos humanos, ombudsman municipales u oficinas de mediación, comisiones ciudadanas de derechos humanos, o cartas locales de derechos humanos u ordenanzas, entre otros. 

Por lo que respecta al reto de “localizar” los derechos humanos, los participantes destacaron la falta de suficientes recursos financieros y competencias políticas por parte de las autoridades locales, la baja institucionalización de las estrategias y mecanismos de derechos humanos, la falta de mecanismos de seguimiento y una coordinación deficiente entre los diferentes ámbitos de gobierno (nacional, regional y local).

Reunión bianual de la Comisión de 2014

A la 1ª Reunión Bianual de la Comisión de Inclusión Social, Democracia Participativa y Derechos Humanos asistieron representantes de 17 ciudades, procedentes de los siguientes países de Asia, Latinoamérica y Europa: Alemania, Austria, Brasil, China, Corea, España, Filipinas, Francia, India, Indonesia, Malasia, México, Pakistán, Países Bajos, República Dominicana, Suecia y Taiwán. 

Durante la reunión, los participantes debatieron la importancia de construir en el seno de la Comisión una red global de ciudades por los derechos humanos y el derecho a la ciudad, y acordaron trabajar específicamente sobre este último tema para explorar más a fondo cómo puede traducirse en políticas locales concretas. La ciudad de México se ofreció voluntaria para liderar este trabajo. 

Los participantes acordaron que será especialmente importante crear un enfoque estratégico sobre el derecho a la ciudad para influir en las agendas globales de Post-2015 y Habitat III. 

El 4º Foro Mundial de Ciudades por los Derechos Humanos terminó con la adopción de una Declaración final y la lectura de los Principios de Gwangju para una ciudad por los derechos humanos. Pueden descargarse ambos documentos haciendo clic en los enlaces que se proporcionan a continuación. 

                 Declaración Final – 4º Foro Mundial de Ciudades por los Derechos Humanos

                 Principios de Gwangju para una ciudad por los derechos humanos

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